党委书记、主任陈朝印在2018年工作总结暨2019年工作部署会上的讲话

坚定改革信念   凝聚发展力量

全力推进应急保障使命担当能力建设

——在2018年工作总结暨2019年工作部署会上的讲话

陕西省防汛抗旱物资管理中心党委书记、主任陈朝印

（2019年4月19日）

同志们：

2018年，是全面学习贯彻落实党的“十九大”精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动内部改革，实现公益职能和业务经营跨越式发展的关键之年。一年来，在水利厅党组的坚强领导下，在管理中心广大干部职工的共同努力下，认真学习贯彻党的十九大精神和省委“十三次党代会”精神，扎实落实省水利厅党组的各项重大决策部署及会议文件精神，持续深化内部改革，创新拓展经营业务，重点强化职能建设，不忘初心、牢记使命、打破藩篱、砥砺前行，各项工作稳健推进，呈现良好的发展势头，成效显著。

一、2018年工作亮点

（一）全面开展“不忘初心、牢记使命，推动改革发展有新作为，促进作风转变有新气象主题教育实践建设专题行动”，结合单位实际，有针对性地开展了制度建设年活动，改革张力进一步增强，被动局面得到扭转；

（二）及时响应省防办的调令，顺利完成向汉中市、略阳县、咸阳市等地三个批次的物资调运工作。年度新增补中省防汛抗旱物资共786万元，储备物资总价值达到4400多万元，物资储备规模创历史同期最高水平，物资保养工作全面完成；

（三）全年共签订各类生产经营合同9300余万元，完成产值6491.3万元，实现经营收入5832.5万元，超额完成1680万元年度任务指标的347.17%，实现利税36万元，超额完成16万元年度任务指标的225%；职工人均年收入达到5.4万元，超额完成4万元任务指标的135%，经营业务重点发力，职工收入稳步增长；

（四）制定出台了《项目合作管理办法》，创新了合作机制、提升了经营能力，面向经营的改革步伐明显加快；

（五）成功中标引汉济渭、东庄水库两个大型国家重点工程的物资供应业务及设备制造监理业务，旨在服务我省重点水利工程项目的经营业务综合能力持续增强；

（六）成功入驻铁建银信供应链金融服务平台，在单位经营资本十分有限的情况下，为承接大型工程物资供应业务提供了符合市场形势发展的融资渠道；

（七）圆满举办全省防汛抗旱物资管理与操作技能培训班，向全省各市县培养行业管理与技术操作人员180余名；

（八）一分耕耘，一分收获，在水利厅系统2018年度目标任务考核中，被评为“先进单位”。

二、2018年主要工作任务完成

（一）全方位履行防汛抗旱物资管理公益服务职能，不断提升物资储备保障能力建设。

1.不忘初心，牢记职责，备汛工作有条不紊。

物资保养工作是我中心物资储备管理工作的重要组成部分，扎实做好备汛工作是顺利完成物资应急保障任务的重要环节，管理中心始终牢记职责，严格落实中省两级防汛抗旱指挥部的要求，有条不紊扎实备汛，确保储备物资始终处于良好战备状态。

一是认真贯彻全国及全省防汛抗旱工作视频会议精神，提早部署，汛前集中完成了中省两级5大类、57种、总价值4400多万元防汛抗旱物资的维护保养任务，确保了储备物资技术状态良好，满足随时调用。二是严格落实贴签制管理，对每件已保养物资实行贴签，标注物资类别、型号、保养时间、保养责任人等信息，落实了保养责任，建立了质量跟踪，保证了保养效果；三是修订完善了《防汛抗旱物资应急调运预案》，对库区视频监视系统、消防自动喷淋系统、水源热泵空调系统等配套设施进行了系统维护，强化了人员出入登记、消防安全管理、库区安全巡查、汛期安全防控等制度，通过扎实可靠的备汛工作，为平稳渡汛提供了全面的保障与支撑。

2.默默坚守、严阵以待，应急保障任务执行有力。

一是进入主汛期后，我中心严格落实三级联动和“三个到位”的汛期值班要求，坚持领导班子24小时带班、值班领导12小时轮班，值班人员8小时坐班的三级联动值班制度，默默坚守、严阵以待，随时确保汛期值班到位、通讯联络到位、应急响应到位，使汛期值班成为了应急准备的实际行动。二是逐项落实物资应急调运预案的前期准备工作，保障大小运输车辆10辆、落实吊装设备3辆，装卸人员42名，建立车辆信息和装卸人员动态联系跟踪管理，对应急调运程序进行了模拟演练，为防汛抗旱物资的应急调运提供了可靠支持。三是准确响应中省防总的调拨指令，先后三次组织了向略阳、汉中和咸阳等6个县（市）的防汛抗旱物资应急调运任务，为我省的平稳度汛提供了坚强有力的物资支援保障。

3.持续跟进，圆满收官，《防汛抗旱物资储备管理细则》得到全面落实。

一是顺利组织接收新增及返还中央防汛抗旱物资和新增补充省级防汛抗旱物资共15个批次，总价值786万元。二是按照《中央防汛抗旱物资管理储备细则》要求，经国家防总批准，按照残值评估、信息公开、竞价评审、对外公示等规范程序组织对抢险照明车、液压抛石机等原值109.47万元的部分年限到期的防汛抗旱物资进行了公开公平公正的竞价出售。竞价出售报废物资所得收入如数上交国库，物资报废处理的做法和经验也得到了上级主管部门的肯定。

4.牢记使命，主动请缨，公益服务保障能力不断巩固提升。

一是以规范防汛抗旱物资管理、提升抢险设备操作技能为目标，成功举办了2018年陕西省防汛抗旱物资管理与操作技能培训班，为全省培养了180余名在无人机、冲锋舟技术操作等方面懂管理、会操作、会维修的复合型人才，受到市县单位和学员的一致好评。二是充分发挥防汛抗旱物资管理技术优势，先后指导铜川市、兴平市、眉县等市县开展了防汛抗旱物资操作演练培训工作，协助提升市县的技术操作水平和应急救援能力。三是以建立全省防汛抗旱物资管理工作群为延伸，进一步主动加强与各市县的业务联络，开展业务交流、技术指导与服务，为更好履行公益服务职能打下了基础。四是全面参与了山洪灾害简易水位报警器项目的实施，全省31个县市共897个点的水位报警器全部按要求安装调试使用，得到了各级部门的肯定，体现了我中心在具体履行公益职能中过硬的业务能力。

（二）打破固有藩篱，推动改革创新，事企分类改革迎来新曙光。

自2015年开始实行事企分类改革以来，管理中心按照厅党组要求连续开展“不忘初心、牢记使命，推动改革发展有新作为，促进作风转变有新气象”主题教育实践建设专题行动，始终坚持思想不放松、信念不动摇、改革不停息的工作总基调，打破旧传统、树立新观念、顺应新时代、奋发新作为。期间，陕西省防汛抗旱物资管理中心在省编办获批并正式挂牌后，历经多年的防汛抗旱物资储备管理业务正式跨转到物资储备管理二类公益职能，期望多年的公益职能有了名正言顺的工作方向，并随着转入应急厅管理而进一步落地生根。同时，经营业务紧紧依靠行业发展我发展，工作格局发生了重大变化，全方位介入到引汉济渭三河口水库、黄金峡水库和东庄水库等大型水利枢纽工程建设的材料供应与设备监理业务，找到了经营业务的支撑点，拉近了同市场的融合度，经营张力持续增强，经营运作内部机制初步建立，实施事企分离的条件日趋成熟，事企分类改革迎来了新的曙光。

1.继续坚持以公益职能为主体的事企分类改革。

在已经完成绩效考核、薪酬分配等阶段性分类运行的基础上，不断把内部改革引向深入，建立了以绩效考核为主线的二级考核制度，进一步将人事聘用权、二级考核权、薪酬分配权下放至二级部门，进一步调动了二级部门自我创新的能力，激发了广大干部职工干事创业的热情与活力。

2.着力推动结构性改革，推进事企分类管理的根本性转变。

在具体实施上，管理中心已初步提出了以陕西省防汛抗旱物资管理中心为主体，以陕西省水电物资总公司为二级法人实体的结构性改革思路，进一步推动财务独立和人事独立，实现事企管理结构在运行方式上的彻底分离和公益职能与市场经营的分类运行，从而达到在深化公益职能建设的同时，给中心的经营营造更加广阔的发展空间。目前，中心正在积极寻求完成结构性改革的路径与方法，在恰当的时机完成这一根本性的转变。

3.创新经营合作手段，建立经营工作相对独立的运行手段。

一是建立了项目开发与项目实施的分类运行机制，分设项目开发部和生产经营部，将项目开发与项目实施分类运行、分类考核，进一步释放了项目开发的独立性、自主性和灵活性，规范了项目运营的专业性与可操作性，实现了重点开发与专业实施的有机结合。

二是出台了《总公司项目合作开发管理办法》，以利益共享，资源共享，优势互补为原则，挖掘市场潜力，多渠道对接项目资源，充分发挥项目带动的龙头作用，改变了以往经营工作无事可做的被动局面。随着引汉济渭、东庄水库、黄金峡等大型水利工程项目的介入，为经营工作的良性起步创造了条件。

三是成功通过审核，陕西省水电物资总公司顺利加入中国铁建集团铁建银信供应链金融服务平台，这既是经营业务转型升级的全新尝试，也是在新制造、新金融、新技术的跨界融合，更是提高了总公司在中国铁建系统整条供应链中的协同效应，优化了结算和融资成本，为今后进一步扩大铁建系统市场业务奠定了基础。

（三）材料采购与供应业务异军突起，经营工作亮点纷呈。

一是外聘一名销售总监协助项目部参与项目开发工作，成功中标东庄水库和宁石高速钢材、水泥、添加剂等材料采购与供应项目，累计中标金额3700多万元。相继跻身涉及公路、市政、铁路等其他行业，以总公司为主体，首次中标中水三局、中水四局、中水八局、中铁十八局、中铁二十局、电气化局等大型、中型共13个项目，实现收入3071万元。全年累计签订材料采购供应合同总额8592.38万元，其中公司自主开发4684.11万元、合作开发3908.27万元，实现收入5240万元，实现利润372.63万元。目前，项目开发的产值收入已占公司总收入的89.84%，成为拉动公司经营业绩增长的主力军。

二是设备制造监理经营实力稳步提升。成功开发泾惠渠首电站增效扩容改造、东雷抽黄灌区一级、二级泵站改造、水务集团勉县五级电站等9个设备监造项目。与北京江河机电（集团）公司、西北水电工程咨询公司等国内综合实力较强的大中型监理公司合作，先后中标引汉济渭黄金峡金属设备监造、汉阴洞河水库枢纽工程设备制造等3个监理项目，签署合作监理合同收入740余万元，为设备监理业务输送了新鲜血液，提升了我中心承揽大型设备制造监理项目的能力。

三是投资最多、规模最大的“农业部黄颡鱼保种场建设项目”主体竣工，收尾工作将在2019年前半年全面完成，继而成为陕西唯一一个国家级的黄颡鱼保种养殖基地，拓展经营前景十分广阔。同时，三个省级渔业项目已全面铺开，并借鉴该项目的运作经验付诸实施。

（四）党建、精神文明和党风廉政建设工作特色鲜明，成效突出。

2018年，中心党委紧紧围绕“十九大”精神，专题研究制定工作要点，明确学习计划，精选学习内容，保证了理论学习中心组学习的制度化、常态化；结合冯新柱案“以案促改”及《水利厅党组关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》要求，制定了《管理中心关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改实施方案》；为了严格落实“八项规定”，专题召开了有关电话费、交通费报销等专项整改会议，就电话费、交通费报销及出勤补助等问题进行了自查整改；认真贯彻落实全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，结合实际，制定了《2018年党风廉政建设工作安排意见》，组织召开了“2018年党风廉政建设工作会议”，逐级签订了党风廉政建设目标责任，印发了《党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分解表》，通过节前教育、廉政短信提醒、节中监督、节后总结检查等工作，有效地防止了不廉洁行为的发生，切实将全年的党风廉政建设工作落到了实处。

（五）工会工作稳步推进，安全生产形势持续保持稳定。

1.积极跟进事业单位2014年10月工资改革和养老保险改革工作，千方百计筹措资金，于2018年3月补交在职职工自2014年10月至2016年12月养老保险金110万元，人均补交1.83万元，确保了在职人员社保待遇的同步提高及2016年12月前的13名到龄退休人员退休待遇的社会化发放。二是按照规定，想方设法补齐资金，为在职职工缴纳了职业年金，年人均缴纳6578元，全年共缴纳31.8万元。三是完善整理所有干部职工的人事档案，梳理解决多年来积累存在档案材料不全、不规范、不完整的问题。四是严格按照工会会费标准按月计入工会账户，发放在职人员节日福利，慰问70岁以上离退休职工，使广大干部职工感受到单位的关怀。

2.逐级签订了《安全生产目标责任书》，制定了《2018年度安全生产工作安排意见》，重点结合冬春季安全、节假日安全、汛期安全、车辆安全等重要环节，及时进行安全教育与宣传，使各部门的安全防范意识和安全管理意识得到不断强化；重视和加强对安全工作的检查与监督，先后4次组织安全生产工作领导小组下基层、走现场、查隐患、堵漏洞、促整改，使安全工作的落实得到了明显加强，杜绝了不安全事故的发生，确保了安全稳定。

三、2019年工作安排

2019年的总体工作思路是：以党的“十九大”精神和“习近平总书记在改革开放40周年的讲话精神”为引领，认真落实应急厅党组的各项决策部署，以2019年1月22日胡保存厅长在应急厅系统全体干部大会上的讲话精神为切入点，扎实开展“讲大局、守规矩、讲纪律、转作风”专题教育整顿行动，坚定改革信念，凝聚发展力量，全力推进应急保障使命担当能力建设，主动加快以管理中心为主体的结构性改革，平稳渡过转隶之后的不适应期，保证业务不丢、队伍不散、业绩不减，促进公益职能工作迈上新台阶，推动经营工作踏上新征程。

预期工作目标是：以防汛抗旱物资储备管理为主导，指导市县完成物资储备定额标准，组织推广新型装备设备在应急体系的运用培训，全力跻身我省应急管理保障体系，为应急保障事业贡献力量；结构性改革取得实质性突破，事企分离改革迈出跨越式步伐，逐步实现总公司主营业务授权经营、监理中心自主经营、仓储公司分类承包经营模式；巩固项目开发合作优势，拓展多元化行业经营渠道；全年实现项目开发一个亿，经营收入突破8000万、利税60万；职工收入逐步增加，职工生活待遇有所改善。

（一）坚决服从全省机构改革大局，以崭新的风貌、求高的工作标准融入应急管理队伍。

本次全省机构改革，我单位已转隶至省应急管理厅，2019年起正式列入我省应急管理队伍序列，立足新的起点，担负新的使命。

一是要严格按照应急厅对转隶移交的工作要求及相关规定，清查在资产管理、人事管理方面的遗留问题，加快资产清理造册登记和人员台账的清理工作，分阶段、按步骤、有秩序的推动在资产、人员、档案、党务、政务、业务关系向应急厅的顺利移交，卸下包袱、轻装上阵，接受新任务，完成新使命；

二是要结合管理中心职能建设与发展需求，加快完善内部组织机构和工作机制，建立工作制度、明晰工作流程、强化责任分工、理顺协作关系，组建一支在中心党委统一领导下运行顺畅、执行力高效的办事机构和人员队伍，并充分利用在物资管理、新技术推广、技术指导、技术培训、防汛抗旱物资管理工作等方面积累的优势，全面推动公益六大职能面向全省开展服务工作，加快管理中心各项职能职责的正常运转。

（二）充分利用自身资源，着力推动物资储备管理综合能力建设。

本次转隶至省应急管理厅，是管理中心多年来，致力于防汛抗旱物资管理过程中的重要转变，更是为今后广大干部职工展现自身实力并发挥作用提供了契合度更加密切的空间和平台，要倍加珍惜、主动靠近、抢抓机遇，积极响应新形势，凝聚新力量，奋发新作为。

一是以现代仓储理论为基础，在物资入库、出库、保养、调运、安全、形象标识等方面建立更加明确的程序、流程和规范，和集值守、联络、响应、支援于一体的制度运行规则，强化物资标准化管理，进一步提升防汛抗旱物资的快速响应和更为高效的支援保障能力，保质保量的完成2019年度防汛抗旱物资保障与调运任务，持续保持物资储备管理工作在全国同行业中的良好口碑与形象。

二是以继承发扬防汛抗旱物资管理的综合能力优势，着眼于全省应急物资管理工作基础，主动介入，提前做好全省应急物资管理基本信息的实地调研，加快构建全省储备物资应急管理体系及能力建设的研究，挖掘在新形式下跨行业，多品种应急物资在整合管理、响应调运等方面的运行新机制，努力争取在大整合、大流通的物资应急管理工作中找到准确定位，赢得一席之地，着力推动物资储备管理综合能力建设。

（三）全面推行二级法人结构性改革，推动事企管理的根本性分离。

要继续巩固中心内部事企分离分类管理的阶段性成果，通过向应急管理厅党组汇报，争取在内部实行机构改制，加大改革力度，推行以陕西省防汛抗旱物资管理中心为主体，以陕西省水电物资总公司为二级法人实体的结构性改革，将事业职能和企业经营在财务管理、人事管理、绩效考核、薪酬分配等方面彻底剥离，因地制宜的增强事业公益职能建设力度和服务广度，以防汛抗旱物资管理为主导，提升仓储管理、应急调运、技术服务等方面公益服务质量，拓宽应急物资的服务领域。同时，要进一步激发经营活力，提升市场竞争实力，以物资采购供应为切入点，从参与水利工程项目建设，逐步向市政、公路、铁路等多种工程建设延伸，推动经营业务优化升级。彻底打破长期以来事业职能和企业经营相互制约、相互牵绊的瓶颈，形成事业职能带动企业经营，企业经营反哺事业职能，管理层次清晰，目标责任明确的管理运行新机制。

（四）突出经营单位市场化管理与运营模式，推动经营业务持续升级，推动经营能力进一步提升。

1.以资本授权经营的总公司主营业务部门要从目前管理中心的直接管理模式中剥离，重新搭建经营组织结构，中心放开用人权、干事权，适度放开财务权，在项目开发和生产实施分离的前提下进一步改革完善项目开发与生产制衡机制，建立完善五项经营制度，即《项目生产管理制度》、《合同会商签字制度》、《合作项目内部结算管理规定》、《财务筹融资与风险管控制度》、《部门（子公司）绩效考核与激励制度》，同时要把经营理念、服务理念、过程规范等内外部细节问题统一到“质量为本、服务领先”的原则下，进一步明晰过程规范理清权利义务，强化人员配置提高生产效益，强化统筹协调提升生产效率，强化改革创新提高服务水平，强化风险预判提高合同防控，以内部的严格管理来提升外部的服务形象，递延项目开发链条，确保主营业务实现规模化跨越发展。

2.充分发掘仓储公司及森得威公司的资产经营潜力，把承担事业职能的应急设备物资储备养护职能彻底从经营业务中剥离，专门组建经营团队，以配合和完善购买政府服务收入为基础任务核定经营团队最低生活费用，以仓库闲置资产的50%开发为市场经营任务基本指标，在保障基础、适当压力的条件下推进仓储公司逐步进入市场化经营步伐，用一到两年的时间为仓储公司建立起一支适应市场竞争、能够创新发展的经营团队。

3.监理中心今年在国家进一步强化资质管控的形势下，要以稳定内部队伍、做好现有在建项目、维护提升资质实力为目标，完善法人治理结构，总公司除进一步提供适当财务支撑和监管外，全面放开二级单位经营权，独立运行、自负盈亏，通过健全内部项目开发与项目实施绩效奖励制度，充分发挥部门员工潜能，通过内配外引、纵横合作，多方位提升生产经营效益，推动建立业务内部管理完全进入市场化经营轨道。

各个独立经营实体单位要根据自身特点，分别建立全员关联生产经营效益与效率的经营考核制度、薪酬制度、奖惩制度，完善项目开发与项目生产相互促进、相互制衡的协同制度，多方位提高项目生产质量、降低生产成本、提高项目效益。从制度层面让职工直观感受只要坚守岗位就享有保障性工资与红利收入，拥有专业技能就能享有符合市场行情的技能收入，创造直接效益就享有与效益相匹配的激励性收入。全面敞开人才进出通道，通过内部人员提升垂范，外部人才业绩冲击，最终让每个员工都能人尽其才，全员心向生产经营，全员融入生产经营，全面激发员工干事创业潜能，全面提高各个板块服务市场的经营能力。

（五）完善财务监管和风险管控制度，建立适应生产经营需求的财务运行秩序，全面提高企业运行效率。

一方面管理中心要为企业正常经营提供基本财务资金保障，依据现有的资源和市场发展态势，积极探索新的资金融筹方式，尽快摸清合同贷款、承兑支付、社会融资等经营资金筹措方式的可行性，稳步介入各类金融服务平台，提升项目运行的资金融筹能力。另一方面要合理科学的核算资金的时间成本，控制资金的运行风险，通过建立《合同会商签字制度》、《财务筹融资与风险管控制度》等规章制度，明确生产经营利润底线与内部流程效率，使企业的跨越式发展始终处于财务风险可控范围，保持健康稳定可持续发展，全面提升内部经营资本支撑和风险管控能力。

（六）继续加大对外项目合作力度，优化项目合作方式，以重点工程和央企、国企项目为突破，加快项目开发与合同储备力度，确保完成年度合同突破一个亿。

在资本和人力资源都十分有限的情况下，2018年总公司出台的《项目合作管理办法》有力促进了经营业务的跨越发展，今年我们要继续坚持对外开放合作步伐，通过完善内部操作细节，在做好项目资金风险防控的前提下不断强化项目执行效率并按照双方合作约定及时兑现合作承诺，以合作共赢、互惠互利为基础，多方位嫁接前期开发、项目投资、生产执行环节链条，多方位吸引各类社会资源，全方位促进企业通过规模化经营增强效益总量。各经营单位要持续跟踪东庄水库、引汉济渭、宁石高速等重点工程项目，进一步加强与中国电建、中国铁建、葛洲坝集团等大型央企的业务合作，继续抓牢在陕大型水利工程的设备材料供应项目，循序渐进拓展市政、公路、铁路建设领域服务业务，完成主营业务合同一个亿；仓储公司要充分利用科学规范的仓储设施和品种齐全的应急展品资源，积极拓展仓储租赁和防汛应急设备供应业务，完成业务合同150万；监理中心要以现有在建项目为依托，不断拓宽引汉济渭、东庄水库、水务集团及全省水电站改造的监造业务服务范畴，继续深化与江河机电、中国水电西北咨询公司、省水电工程监理公司等行业龙头企业的合作关系，签订业务合同100万；以设备材料供应为龙头、仓储服务和监理监造业务为两翼，全面推动经营业务优势升级。

（七）切实加强队伍建设，真正建立一支想干事、能干事、敢担当、负责任的干部队伍。

中层干部既是管理决策的执行者、又是执行过程中的领导组织者，是推动单位发展建设的中坚力量，是关乎到单位发展成败的关键因素。因此，加强中层干部队伍建设，是我中心实现跨越式发展的重要支撑和保障。

一是要打牢干部队伍思想基础，牢固树立“四个意识”、坚定“四个信念”，紧紧围绕中心的决策部署，始终保持中层干部队伍在思想上同中心党委要求的高度一致，在行动上同中心工作大局的高度一致，确立“围绕核心、服从大局、思想解放、勇于担当、执行高效”的干部队伍干事创业的新思想、新理念，带头维护好“对党忠诚、竭诚为公、业务过硬、清正廉洁”的应急管理干部队伍的良好形象。

二是要增强中层干部主人翁意识。切实把中心的前途命运同中层干部的使命担当结合起来，培养荣辱与共的主人翁情怀，将中层干部队伍锻造成为在思想上热爱集体，在工作中勇于担当，在特殊需要时乐于奉献的团结、奋进、模范的优秀队伍。

三是要提高中层干部独立担当的能力。要通过加强专业知识学习，提升专业技能水平；通过强化学习提高政治觉悟和品行修养使干部队伍敢于担当；通过用好“三项机制”，提供选人用人的机制支撑，让中层干部队伍乐于担当；努力培养出能够独立思考、单独完成任务的复合性人才队伍。

四是要以“能者居上、多劳多得”为原则，切实为中层干部提供开展工作的平台，搭建施展才华的舞台，落实中层干部的合理化待遇、增强中层岗位的吸引力，从而吸纳更多的人才参与中层岗位的竞聘，提升中层干部履行岗位职责的积极主动性。

（八）进一步加强党组织能力建设，持续发挥党组织的凝聚力和战斗力。

一是持续学习党的“十九大”精神，认真贯彻中央“两会”精神，积极服从应急厅党组的统一决策部署，主动适应新的形势，将广大干部职工的思想凝聚到胡保存厅长在全体厅系统干部大会上的讲话中来，将实际行动统一到健全“三个体系”、实现“三个提升”和确保“三个降低”的目标上来，统一思想，凝聚力量，为统一步伐融入应急管理队伍，积极投身应急管理事业做出不懈努力。

二是持之以恒组织开展“讲大局、守规矩、讲纪律、转作风专题教育整顿行动”，以加快适应应急工作所面临的问题为导向，以中心党委为核心，以各基层支部为单元，寻找差距，弥补短板，重点在纪律建设、作风建设、制度建设、执行能力建设等方面取得实际效果，全面提升党员干部队伍的大局意识、规矩意识、责任意识，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是持续强化党风廉政建设主体责任。明确主体责任，强化责任分工，逐级签订《党风廉政建设目标任务书》，加强经营业务、项目实施、干部任免、财务融资、大额资金使用等“三重一大”事项及节日廉政、公车管理等环节的党内监督，始终把党风廉政建设的要求作为行动标尺，把“中央八项规定”挺在前沿，努力推动风清气正的良好工作氛围。

（九）积极发挥工会作用，持续加强安全管理，确保中心健康平稳发展。

一是以《2019经营管理与绩效考核实施办法》入手建立激励机制，以多劳多得为原则，进一步激发职工干事创业的活力，努力提高职工收入水平；严格执行工会会费缴拨管理制度，通过财务单列，做好职工福利及文化活动保障，维护职工权益、改善职工生活；规范职工人事档案管理，严格按照干部人事档案管理规定，对职工人事档案进行集中梳理规范，彻底解决职工人事档案资料记载不全问题。

二是持续加强安全生产管理工作，严格落实安全生产责任制，逐级签订《2019年度安全生产责任书》，建立从部门延伸到具体个人的安全责任网络，落实人防、物防、技防措施，强化安全生产的常态化管理和系统化管理，重点加强隐患排查和治理，继续保持安全稳定的大好局面。

同志们，2019年，将注定成为管理中心发展里程碑中的一个重要转折点，挑战与机遇并存，困难与希望同在，我们要有抢抓机遇，干事创业的饱满激情，更要有破釜沉舟、背水一战的巨大勇气，以斗志昂扬的崭新姿态大步迈向新的起点，奋力谱写出管理中心新的辉煌！